为充分开释企业数据资源价值，构建以数据为要道身分的数字经济，近日，国度数据局连合中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委印发了《对于促进企业数据资源拓荒利用的见地》（以下简称《见地》）。

　　《见地》以习近平新时间中国特质社会方针念念想为指挥，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，竣工准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质地发展，统筹数据发展和安全，以真切数据身分商场化配置改良为干线，以激勉企业翻新活力为要道，以健全企业数据权益收尾机制为重心，充分推崇企业主体作用，分类鼓舞企业数据资源拓荒利用，普及企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力普及措置效率和巨匠服务能力，为汲引新质坐蓐力、推动高质地发展提供有劲维持。《见地》从健全企业数据权益收尾机制、汲引企业数字化竞争力、赋能产业转型升级、服务经济社会高质地发展、营造灵通透明可预期的发展环境等五个方面作出具体部署。

　　下一步，国度数据局将会同联系部门，加强统筹融合治战略保险，协同各行业独揽部门引诱武艺域执行，高质地鼓舞企业数据资源拓荒利用。

国度数据局等部门对于促进企业数据资源拓荒利用的见地

国数资源〔2024〕125 号

　　各省、自治区、直辖市、新疆坐蓐设立兵团数据顾问部门、党委网信办、工业和信息化独揽部门、公安厅（局）、国资委：

　　企业在坐蓐谋划过程中酿成或正当获取、持有的数据，是企业发展的紧迫资源。加强企业数据资源拓荒利用，是鼓舞寰宇一体化数据商场设立、收余数据资源配置后果最优化和效益最大化的紧迫举措，是更好推崇商场机制作用、创造愈加公说念更有活力商场环境的势必要求。为充分开释企业数据资源价值，构建以数据为要道身分的数字经济，现建议如下见地。

　　一、总体要求

　　以习近平新时间中国特质社会方针念念想为指挥，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，竣工准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质地发展，统筹数据发展和安全，以真切数据身分商场化配置改良为干线，以激勉企业翻新活力为要道，以健全企业数据权益收尾机制为重心，充分推崇企业主体作用，分类鼓舞企业数据资源拓荒利用，普及企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力普及措置效率和巨匠服务能力，为汲引新质坐蓐力、推动高质地发展提供有劲维持。

　　二、健全企业数据权益收尾机制

　　（一）完善企业数据权益酿成机制。企业对其在坐蓐谋划过程中酿成或正当获取、持有的数据，照章享有法律法例则程的、民商事合同或行政条约商定的各样数据权益。推动数据持有权、使用权、谋划权瓜分置初始，饱读吹探索商场化、场景化的“授权使用、分享收益”新模式。企业愚弄数据权益应当遵命法律法例，受命诚信原则，不得危害国度安全和巨匠利益，不得毁伤他东说念主的正当权益。

　　（二）完善企业数据权益保护机制。维持企业照章依规对其正当获取、持有的数据进行拓荒利用、畅通交游，保护其谋划收益等正当权益。企业有权照章或依合同商定，自主或录用他东说念主基于其正当获取、持有的数据拓荒数据家具或提供数据服务。饱读吹企业收受分享灵通、交换交游、资源置换等多种款式畅通数据，促进数据家具和服务翻新拓荒、高效畅通和价值复用。建立健全数据权益流转机制和多元化争议处理机制，在企业发生归拢、分立、结果、被宣告收歇时，推动联系职权和义务照章依规同步变调。

　　（三）健全企业数据收益分拨机制。构建公说念高效的数据身分价值分拨机制，教授企业在数据家具和服务的坐蓐、供给、畅通、使用中收余数据价值的创造和普及。宝石由商场评价孝顺、按孝顺决定薪金，凭据联系主体在数据家具和服务价值酿成过程的执行作用，取得与其孝顺绝顶的收益。充分推崇商场在资源配置中的决定性作用，更好推崇政府作用，探索建立数据家具和服务的收益分拨休养机制。企业承担政府和巨匠业绩联系系统设立运维酿成或获取的数据资源，其拓荒利用四肢应严格遵命巨匠数据资源联系战略法例则程和条约商定。

　　三、汲引企业数字化竞争力

　　（四）提高数据措置能力。饱读吹企业建立首席数据官轨制，健全数据资源顾问机制。推动数据顾问联系国度步伐贯标，轨范开展数据措置能力评估，强化企业数据措置和质地顾问能力设立。鼎力履行云筹备、边际筹备、大数据分析等平台服务，维持企业拓荒和使用智能化器具，建立袒护研发、坐蓐、销售、服务、顾问等各要领的数据资源体系。落实国度数据分类分级和个东说念主信息保护战略法例要求，在注重内容性风险前提下，饱读吹企业针对不同明锐级别的数据和数据处理场景，收受相反化的数据安全与合规顾问措施，优化对同类型数据处理四肢的里面合规审批经过，加强数据流转分析和风险监测。饱读吹企业收受实在数据空间、区块链、秘密筹备、匿名化等期间模式，促进数据安全流动和拓荒利用。

　　（五）促进企业翻新发展。教授企业加速向数据驱动的谋划模式转型，用数据顾问、用数据有预备，推动收尾经过优化、组织重塑、后果普及。饱读吹企业强化多源数据整合分析，准确把捏供需结构、客户偏好、价钱变化趋势，普及企业细察商场和稳当商场的能力。维持企业买通坐蓐制造、畅通销售与供应链等数据，收尾系统化、高效化顾问，提高企业资源配置和运营后果。维持企业利用数据分析、数字仿真等期间，加速家具迭代，普及翻新后果，增强商场竞争力。

　　四、赋能产业转型升级

　　（六）鼓舞产业链协同翻新。维持行业龙头企业推崇带头作用，带动高下流企业共建场景驱动、期间兼容、步伐互通的行业实在数据空间，促进大中小企业数据分享共用。饱读吹探索翻新基于实在第三方的行业实在数据空间设立运营模式，推动跨行业、跨范围数据流动和交融利用。实施“国有企业数据效率普及四肢”，加速构开国资央企大数据体系，赋能产业转型升级。翻新国有企业数据顾问机制，优化科技翻新探员方针体系。

　　（七）维持企业灵通数据服务能力。饱读吹互联网平台企业等翻新数据运营模式，拓荒有预备参考、商场营销、需求定制、风险顾问等数据家具和服务，更好服务各样谋划主体。推崇实在第三方作用，推动互联网平台企业建立互信融合机制，加速身分畅通、重组和交融翻新。维持发展产业互联网平台，普及工业互联网应用质效，促进产业数据高效汇注和协同利用。

　　（八）助力中小企业用数翻新。教授行业龙头企业、互联网平台企业等提供普惠性数据家具和期间器具，助力中小企业翻新发展。饱读吹行政治业单元照章采购提供巨匠服务和履行办事所需的数据家具和服务。饱读吹有条目的所在面向中小企业提供公益性数据服务。维持各样巨匠服务平台、行业服务平台开设企业数据服务专区，为中小企业办事创业、谋划有预备、合规措置提供数据维持。加大对中小企业数据措置和应用的维持力度，饱读吹有条目的所在探索披发数据券、算法券和算力券，裁汰中小企业治数用数老本。

　　五、服务经济社会高质地发展

　　（九）激勉数字经济发展新动能。制定数据产业发展促进战略，围绕数据网罗汇注、筹备存储、畅通交游、拓荒利用和安全措置，汲引壮大数据企业。维持企业面向东说念主工智能发展，拓荒高质地数据集。在科研、制造、农业、动力、交通、金融、通讯、广电、医疗、阐扬、商贸畅通、文化旅游等重心行业范围，打造一批示范带动性强的东说念主工智能翻新应用，真切“东说念主工智能+”应用赋能千行百业。聚焦无东说念主驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业发展需求，加速数智交融要道期间翻新。推崇行业协会、产业定约等组织机制作用，推动建立数据灵通社区，维持开源数据集设立。健全科学数据灵通分享机制，推动高校、科研院所、企业绩单元科学数据有序灵通，激勉企业翻新活力。

　　（十）促进社会措置和服务模式翻新。拓展企业数据在巨匠卫生、巨匠安全、生态环境、下层措置等范围的应用，普及社会措置能力和服务水平。推崇行业龙头企业、互联网平台企业翻新引颈作用，加速数据驱动的服务模式翻新，不竭引颈耗尽、文化、文娱、健康等生存款式变革。推动建立新式政企融合机制，饱读吹企业参与共建城市实在数据空间，围绕智谋交通、智谋文旅、智谋阐扬、智谋医疗、智谋养老、智谋商圈、数字乡村等重心场景，真切巨匠数据和企业数据交融应用，赋能城市措置、巨匠服务和产业发展，优化营商环境。

　　六、营造灵通透明可预期的发展环境

　　（十一）健全数据畅通利用服务体系。饱读吹探索多元化数据畅通利用款式，发展数据经纪、数据托管等新业态、新模式，普及数据畅通明果。在国度数据分类分级保护轨制框架下，推动建立跨主体数据畅通期间步伐，限度超前布局数据畅通利用基础设施。推动行业独揽部门制定完善行业数据步伐轨范，鼓舞元数据、主数据等基础性、通用性数据步伐设立。饱读吹专科机构提供企业数据措置和质地评价服务，促进普及数据资源质地。饱读吹企业强化数据措置、家具拓荒、价值挖掘和应用翻新，积极开展数据资源入表，推动数据钞票合规利用、轨范顾问。健全数据资源价值评估服务体系，探索数据资源化、家具化、价值化、钞票化的可行旅途。

　　（十二）扩大数据范围高水平灵通。饱读吹企业积极参与海外数据措置执法和期间步伐制定。维持企业优化业务布局，积极开拓全球数据商场。聚焦优质数据资源拓荒、要道中枢期间研发、要紧应用翻新等方面，照章依规引进基础能力强、发展后劲大的数据企业。促进和轨范企业数据跨境流动，维持所在设立海外数据港、数据跨境服务中心等，为全球数据资源分享拓荒、产业翻新融合创造条目。

　　（十三）普及数据安全合规措置效率。完善数据联管联治机制，强化部门融合治央地协同，推动包容审慎监管。针对新期间应用和新模式新业态，探索建立“沙盒监管”机制，构建饱读吹翻新、弹性包容的措置环境。健全政企相同机制，厚实企业合规预期。推动制定行业数据分类分级步伐，健全数据资源拓荒利用安全期间轨范。健全数据安全顾问、个东说念主信息保护认证轨制。强化行业自律设立，营造公说念竞争、轨范有序的商场环境。

　　七、保险措施

　　加强东说念主才培养，构建以高级阐扬、工作阐扬为主体，络续阐扬为补充的数据身分联系专科东说念主才培养体系。维持以产教交融、实训基地等款式，培养数据措置、数据分析、数据合规、数据标注、东说念主工智能历练等方面的期间妙技东说念主才。充分推崇政府投资教授作用，推动重心范围数据资源拓荒利用、实在数据空间设立等。各级数据、网信、工信、公安、国资委等联系部门要强化统筹融合治督促指挥，细化任务单干，抓好鼓舞落实。各地区联系部门因地制宜作念好各样身分保险，推动战略落地生效。

　　国度数据局 中央网信办

　　工业和信息化部 公安部

　　国务院国资委

　　2024年12月20日ag九游会官方